Els Contractes d’Impacte Social arriben a Espanya

11.03.2020

Les administracions públiques tradicionalment s'han enfocat en maximitzar la cobertura dels serveis socials, més que en els resultats que aquests serveis generen. En conseqüència, l'èxit es mesura en relació al nombre de beneficiaris d'aquests serveis. Aquest plantejament no evita la cronificació de problemes socials, ni la recerca de respostes més eficients i eficaces. I tampoc no convida a explorar la prevenció com a mecanisme per reduir la incidència, la profunditat i els costos d'aquests problemes. Per solucionar aquest problema, s'ha desenvolupat un nou mecanisme centrat en aconseguir millors resultats que resolguin problemes socials: els Contractes d'Impacte Social.

Aquest contractes, denominats també com Bons d'Impacte Social, ofereixen la possibilitat d'experimentar sense risc noves intervencions, aconseguint evidència abans de dur-les a escala i transformar-les en política pública o incloure-les en les carteres de serveis socials. El risc que els experiments no surtin bé recau en inversors privats.

En aquest model, les administracions públiques es converteixen en pagadors per resultats; és a dir, només paguen si la intervenció obté l'impacte esperat. Els fons per implantar les intervencions innovadores són anticipats per inversors privats a canvi d'una possible rendibilitat limitada. Per això s’espera que els Contractes d'Impacte Social siguin el gran catalitzador de la innovació en l'àmbit públic, establint les bases de relació i col·laboració entre administracions, proveïdors de serveis socials i inversors.

Des que Social Finance UK va llançar el model al Regne Unit el 2010, UpSocial ha estat proposant-ho a diverses administracions, i per fi, el 2020, es llancen els primers Contractes d'Impacte Social al país.

Lanbide, el servei públic d'ocupació d'Euskadi, serà el primer en llançar una convocatòria de licitació pública per a la implantació d'un Contracte d'Impacte Social al voltant de la prevenció de l'atur de llarga durada, gràcies al suport de Fundació BBK. La Generalitat de Catalunya i l'Ajuntament de Barcelona estan dissenyant el seu primer bo centrat en la prevenció de l'entrada de nens i nenes en el sistema de protecció social, gràcies a el suport de Fundació La Caixa. L'Ajuntament de Madrid i també la Comunitat de Madrid han fet explícit el seu compromís de llançar els seus Contractes d'Impacte en aquesta legislatura, començant amb el repte de l'habitatge. El Govern de Navarra també ha realitzat un pla de viabilitat sobre infància tutelada, i els governs autonòmics de la Comunitat Valenciana i Castella i la Manxa estan explorant el model.

En un esdeveniment organitzat pel propi Ajuntament de Madrid, l'Open Value Foundation i UpSocial el 14 de gener de 2020, dirigit a funcionaris públics, polítics i institucions, es van estudiar alguns dels projectes que s'han llançat a Bèlgica, Finlàndia, Països Baixos, Portugal i el Regne Unit, així com els projectes més avançats que s'estan llançant el Espanya.

A nivell internacional, s'estan duent a terme més de 130 Contractes d'Impacte Social, la majoria enfocats a buscar millors solucions als reptes d'ocupació, habitatge, salut, protecció social i justícia. A Colòmbia, primer país d'ingressos mitjans que ha implantat els Contractes d'Impacte Social, UpSocial porta a terme una consultoria per analitzar els dos Contractes d'Impacte Social llançats, i el Fons de Pagament per Resultats que han liderat el BID Lab, el departament de prosperitat social de govern colombià, la Fundación Corona i SECO.

El model dels Contractes d'Impacte Social no està exempt de crítiques. Funciona principalment per experimentar amb noves intervencions i generar evidència. No obstant això, en alguns països han hagut errors de plantejament que cal tenir en compte a l'hora de dissenyar-los. En el documental "The Invisible Heart" es fan patents alguns d'aquests errors. UpSocial ha participat en diversos debats al voltant del documental organitzats per Esade.